會客廳里談城市

前  言

2011年，中國城鎮化率達到51.27%，城鎮人口首次超過農村人口，中國由農村占主導地位的國家轉變成為城鎮占主導地位的國家。以城鎮化、城市發展為訪談主題的城市中國網“城市會客廳”也在這一年應運而生。

城市中國網城市會客廳是我們創作本書的重要載體。這個欄目自2011年開辦以來，在一年多的時間內，共舉辦22期訪談活動，本書將前八期訪談作為編撰基礎。編入本書的文稿分為四個部分，分別是城市會客廳訪談的錄音整理稿；訪談嘉賓已發表的學術文章；媒體對訪談中涉及城市及事件的評論；會客廳外其他學者對訪談提到類似事件的觀點。

《會客廳里談城市》能夠編輯出版，要感謝“城市會客廳”欄目所邀

的各方面嘉賓。他們有的是城市領域著名的專家學者，有的是城市管理者，有的是參與國家城鎮化政策制定的部委官員。他們不僅積極參與城市會客廳的訪談，還積極貢獻完整的學術觀點。此外，也要特別感謝相關媒體的大力支持，每期會客廳都引起媒體的廣泛關注，他們編發的大量觀點新聞成為本書的重要組成部分。

本書是第一輯出版物，我們會在此基礎上，不斷改進，不斷推出更多的成果，希望對關注城市的研究者、決策者提供有價值的信息。由于時間緊，本書的編撰還存在著這樣那樣的問題，希望讀者提出寶貴意見，共建我們的交流平臺。

“城市會客廳”是國家發改委城市和小城鎮改革發展中心官方網站——城市中國網主辦的對話欄目。本欄目通過構建有影響力的平臺，傳播有影響力的聲音，評述有影響力的事件，向大眾傳播中國城鎮發展的趨勢和規律。

目  錄

第一章  城市與規劃病灶和病因... 1

一、案例... 2

案例1  北京：地上堵車，地下堵人，首都變“首堵”... 2

案例2  廣州：籠屋——文化蟻族收容站... 2

案例3  南京：城市環境隱形殺手PM2.5. 3

案例4  武漢：大都市鬧水災，城市安全何處尋.. 4

二、對話... 5

三、觀點... 7

觀點1  王桂新：應理性看待“大城市病”.. 7

觀點2  石憶邵：用發展的眼光看待“城市病”.. 7

觀點3  穆光宗：治理大城市病是一項系統工程.. 8

觀點4  崔承?。骸皳P湯止沸，不如去薪”——調控北京過快增長的人口規模... 9

觀點5  陸化普：綜合解決城市交通問題需要系統對策... 9

觀點6  董國良：“節地模式”解決城市病之交通問題... 10

觀點7  羅亞蒙：城市病暴發，“宜居”情何以堪... 10

四、延伸閱讀... 11

我所理解的城市... 11

第二章  誰來規劃我們的城市... 18

一、案例... 19

案例1  濟寧：中華文化標志城，建不建... 19

案例2  重慶：渝中半島城市形象設計——摒棄長官意志.. 20

案例3  膠州：老城區的綠地和河道... 20

案例4  太原：三規合一，從圖做起... 21

二、對話... 22

1．主題解析之“誰”.. 23

2．主題解析之“規劃”... 24

3．主題解析之“城市”... 29

4．尾聲——關于未來的城市、規劃.. 33

三、觀點... 34

觀點1  葉建平：怎可長官說建就建... 34

觀點2  張靖：規劃師的位置在哪里... 35

觀點3  周子峙：把規劃交給群眾.. 35

觀點4  郭耀武、胡華穎：“三規合一”，還是“三規和諧”... 36

觀點5  丁成日：“三規合一”是城市規劃未來發展方向.. 36

四、延伸閱讀... 37

規劃是否掌握了真理... 37

第三章  旅游型城市如何發展... 39

一、案例... 40

案例1  武夷山：生態旅游，別沖動... 40

案例2  大連：“浪漫之都”的品牌塑造... 41

案例3  海南：城市名片不是萬能的... 42

案例4  安慶：皖公像是一種文化“莫須有”... 42

二、對話... 43

1．旅游業的機遇與挑戰... 44

2．旅游規劃的思路與方法.. 45

3．旅游城市的品牌與形象.. 47

三、觀點... 54

觀點1  趙志峰：城市品牌成就“浪漫之都”... 54

觀點2  王林：拒絕商業化——古鎮旅游的價值在于原真性民俗文化... 55

觀點3  鄭瑞：中小型旅游城市道路怎么走.. 55

觀點4  宋河有：吸引物匱乏的城市，旅游怎么搞... 56

觀點5  羅潔：團結力量大——區域旅游要合作.. 57

四、延伸閱讀... 57

安徽黃山市耿城鎮考察印象.. 57

中國作為多目的地的國際營銷戰略... 59

哪里有龐貝，哪里就有維蘇威... 60

城市如何在旅游經濟浪潮中站穩腳跟.. 62

第四章  主題公園能否帶動城市旅游發展... 65

一、案例... 66

案例1  無錫：民營主題公園破產流拍，土地閑置7年... 66

案例2  橫店：影視拍攝基地旅游主題公園.. 67

案例3  深圳：錦繡中華帶旅游業走出谷底.. 67

案例4  重慶：曇花一現的紅色主題公園... 68

二、對話... 69

1．迪斯尼的啟示.. 70

2．國內主題公園的一些現象... 72

3．建設主題公園的必要條件... 75

4．地方主題公園建設的幾點建議... 79

三、觀點... 81

觀點1  劉振賓：錯不在主題公園.. 81

觀點2  李沐純：都市旅游與主題公園之間存在良性互動.. 81

觀點3  宋詠梅、孫根年：好的主題公園可以帶動城市旅游... 82

觀點4  陳楠：香港旅游局：放長線，釣大魚... 82

觀點5  王忠麗：主題公園建設可以提高城市旅游競爭力.. 83

觀點6  池雄標：城市旅游系統論下主題公園的發展.. 83

四、延伸閱讀... 84

中國旅游業的投資方向和投資重點... 84

第五章  如何對待城鎮化過程中的土地整治... 87

一、案例... 88

案例1  四川雙流縣：“地坪模式”的秘密.. 88

案例2  鎮江市：造福百姓的“萬頃良田”.. 89

案例3  天津華明鎮：上海世博會上的城市最佳實踐區... 89

案例4  重慶：教你如何讓土地生金... 90

二、對話... 92

1．如何理解土地整治.. 92

2．這是一個從施工工程到社會工程的轉變... 93

3．如何從土地整治的角度理解工業化和城鎮化... 94

4．土地整治對我國經濟社會發展、城鄉統籌發展有什么作用... 94

5．土地整理有哪些基本原則... 96

6．試點對全國土地整治規劃有什么意義.. 97

7．嵩明縣試點區的做法... 98

8．土地整治的同步性問題.. 98

9．嵩明縣試點區規劃的政策問題... 100

10．昆明市的市級規劃是否要適應嵩明縣級規劃... 100

11．土地整治的資金投入如何安排... 101

12．政府在土地整治規模中的調控作用... 103

13．荷蘭的土地整治... 105

14．土地整治過程中的難點.. 105

三、觀點... 107

觀點1  賴文生：扎牢土地整治的“錢袋子”... 107

觀點2  汪陽紅：解決土地問題的幾點建議.. 107

觀點3  彭群：走向產業化的土地整理.. 108

觀點4  國土資源部規劃司負責人：走好統籌路，下好一盤棋.. 109

觀點5  土地整治需要植入科學的生態理念.. 109

四、延伸閱讀... 110

穩步推進城鎮化，合理配置土地資源.. 110

激勵與約束并重，保障與規范同行

——對中央一號文件土地整治要求的學習與思考... 111

全域理念給縣（區、市）的城市發展戰略帶來了什么

——關于成都市雙流縣的調研及其啟示... 115

從地方實踐看國家如何規范城鄉建設用地增減掛鉤試點.. 118

第六章  政務微博如何  給力城市管理... 123

一、案例... 124

案例1  銀川：三部曲搞定輿情危機... 124

案例2  北京：首個省級政務微博群全線開通... 125

案例3  南京：突發事件早知道，政務微博是高招... 125

二、對話... 126

三、觀點... 132

觀點1  政務微博：“做”什么更重要.. 132

觀點2  政務微博面臨三大短板... 133

觀點3  政務微博要打好“服務、親民和互動”三張牌... 133

觀點4  政務微博的傳播效果與技巧... 134

觀點5  政務微博要運用運營策略.. 134

四、延伸閱讀... 135

微博可成為城市公共服務平臺... 135

給地方政府應對網絡輿論的10條建議... 137

第七章  如何讓公眾參與到城市規劃當中... 140

一、案例... 141

案例1  杭州：西湖景區內建老年大學，群眾檢舉敗訴... 141

案例2  重慶長壽湖鎮：中學變成政務樓，村民期待落成空... 141

案例3  香港：市民認為公共利益受損，填海工程也得叫停... 142

案例4  廈門PX事件：公眾參與改變政府決策.. 143

案例5  溫哥華：完備的公眾參與程序，市民想不表態都不行.. 143

二、對話... 144

1．中國城市規劃公眾參與過程中的現狀與特點... 146

2．哪些因素決定了“更好”的公眾參與.. 147

3．從四川災后重建的規劃當中的公眾參與說開去.. 149

4．公眾參與中的新技術手段和傳媒途徑.. 153

5．公眾參與中規劃師發揮哪些作用.. 154

6．加拿大公眾參與對我國的借鑒作用... 158

三、觀點... 158

觀點1  戴月：公眾參與的必要性、作用與實施.. 158

觀點2  周劍云：公眾參與應在制度與操作層面.. 159

觀點3  孫施文：讓公眾參與城市規劃.. 160

觀點4  中國城市規劃現狀與推廣.. 160

觀點5  胡?。汗妳⑴c讓城市規劃更美好.. 161

觀點6  葉嘉安：公眾參與也有弊端（反面）... 162

四、延伸閱讀... 163

對中國未來城市發展的一個基本判斷.. 163

讓城鄉規劃真正變成老百姓的事情... 165

第八章  現階段如何看待生態城市... 167

一、案例... 168

案例1  馬爾默：零碳城市... 168

案例2  馬斯達爾：未來城市.. 169

案例3  大樹進城水土不服，高價建綠并非良策.. 170

案例4  陜西華縣：跟風搞生態，學標不學本... 171

二、對話... 171

1．生態城市是一個城市發展觀.. 172

2．生態城市的衡量標準要因地制宜.. 174

3．生態城市建設，價值與價格孰輕孰重.. 176

4．國際上生態城市的經驗.. 178

5．中國應建立生態樣板城市... 180

6．結語... 182

三、觀點... 183

觀點1  張劍飛：“不破壞環境就是對生態環境最好、... 183

最聰明、成本最低的保護！”... 183

觀點2  俞孔堅：大腳走向生態城市... 183

觀點3  仇保興：中國建立低碳生態城，具體問題要具體分析.. 184

觀點4  栗德祥：生態城市，經驗不能復制.. 184

觀點5  王道涵、孫鐵珩：要理性地去建設生態城市.. 185

觀點6  韓功純、韓立華：急功近利現問題，系統統籌是關鍵.. 185

四、延伸閱讀... 186

方便還是生態的宜居... 186

生態城市規劃的理念與實踐.. 191

——以中新天津生態城總體規劃為例.. 191

中國城市應走出“生態低碳”誤區... 198